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关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教è‚
文章来源:作者:hrbyypjw整理日期:2018-06-20 15:03:00
各省(自治区、直辖市、计划单列市)教育厅(局,教委)、财政厅(局),新疆生产建设兵团教育局、财务局:
   ä¸ºè´¯å½»è½å®žã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽå¤§åŠ›å‘å±•èŒä¸šæ•™è‚²çš„å†³å®šã€‹ï¼ˆå›½å‘[2005]35号)精神,提高高等职业教育质量,增强高等职业院校服务经济社会发展的能力,现就实施国家示范性高等职业院校建设计划,加快高等职业教育改革与发展提出如下意见。
    ä¸€ã€å……分认识实施国家示范性高等职业院校建设计划的重大意义
    è¿‘年来,党中央、国务院高度重视高等职业教育事业发展,高等职业教育规模进一步扩大,服务经济社会的能力有了较大提高,对完善我国高等教育结构,实现高等教育大众化发挥了积极作用。但是,必须清醒地认识到,目前我国高等职业院校办学条件相对较差,“双师型”专业教师数量不足,质量保障体系不够完善,办学机制改革有待突破,等等,严重制约了高等职业教育的健康发展。因此,高等职业教育必须主动适应社会需求,以加强基础能力建设为切入点,切实把改革与发展的重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来,增强培养面向先进制造业、现代农业和现代服务业高技能人才的能力。
    æ ¹æ®ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽå¤§åŠ›å‘å±•èŒä¸šæ•™è‚²çš„å†³å®šã€‹è¦æ±‚ï¼Œä¸ºåœ¨å…¨å›½é«˜ç­‰èŒä¸šé™¢æ ¡ä¸­æ ‘ç«‹æ”¹é©ç¤ºèŒƒï¼Œç»å›½åŠ¡é™¢åŒæ„ï¼Œåœ¨â€œåä¸€äº”â€æœŸé—´å®žæ–½å›½å®¶ç¤ºèŒƒæ€§é«˜ç­‰èŒä¸šé™¢æ ¡å»ºè®¾è®¡åˆ’ã€‚è¯¥è®¡åˆ’å°†æŒ‰ç…§åœ°æ–¹ä¸ºä¸»ã€ä¸­å¤®å¼•å¯¼ã€çªå‡ºé‡ç‚¹ã€åè°ƒå‘å±•çš„åŽŸåˆ™ï¼Œé€‰æ‹©åŠžå­¦å®šä½å‡†ç¡®ã€äº§å­¦ç»“åˆç´§å¯†ã€æ”¹é©æˆç»©çªå‡ºã€åˆ¶åº¦çŽ¯å¢ƒè‰¯å¥½ã€è¾å°„èƒ½åŠ›è¾ƒå¼ºçš„é«˜ç­‰èŒä¸šé™¢æ ¡ï¼Œè¿›è¡Œé‡ç‚¹æ”¯æŒï¼Œå¸¦åŠ¨å…¨å›½é«˜ç­‰èŒä¸šé™¢æ ¡åŠžå‡ºç‰¹è‰²ï¼Œæé«˜æ°´å¹³ã€‚
    äºŒã€å›½å®¶ç¤ºèŒƒæ€§é«˜ç­‰èŒä¸šé™¢æ ¡å»ºè®¾è®¡åˆ’的目标任务和主要内容
    å®žæ–½å›½å®¶ç¤ºèŒƒæ€§é«˜ç­‰èŒä¸šé™¢æ ¡å»ºè®¾è®¡åˆ’,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,坚持“以服务为宗旨,以就业为导向,走产学研结合的发展道路”的办学方针,坚持导向性、协调性、效益性、创新性的原则,中央引导、地方为主、行业企业参与、院校具体实施,重点支持100所国家示范性高等职业院校(以下简称示范院校)。
    ï¼ˆä¸€ï¼‰ç›®æ ‡ä»»åŠ¡
    æ€»ä½“目标:通过实施国家示范性高等职业院校建设计划,使示范院校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高,特别是在深化教育教学改革、创新人才培养模式、建设高水平专兼结合专业教学团队、提高社会服务能力和创建办学特色等方面取得明显进展。发挥示范院校的示范作用,带动高等职业教育加快改革与发展,逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育体系,更好地为经济建设和社会发展服务。
    å…·ä½“任务:支持100所高水平示范院校建设,60万以上在校生直接受益,为社会提供各类培训200万人次;重点建成500个左右产业覆盖广、办学条件好、产学结合紧密、人才培养质量高的特色专业群;培养和引进高素质“双师型”专业带头人和骨干教师,聘请企业行业技术骨干与能工巧匠,专兼结合的专业教师队伍建设取得明显成效;建成4000门左右优质专业核心课程,1500种特色教材和教学课件,每个专业带动区域和行业内3个以上相关专业主干课程水平的提高,教学质量显著提升;围绕国家重点支持发展的产业领域,研制并推广共享型教学资源库,为学生自主学习提供优质服务;运用现代信息手段,搭建公共服务平台,为共享优质教学资源提供技术支撑;推动示范院校与经济欠发达地区的对口支援,与区域内中高等职业院校的对口交流,促进高等职业教育整体质量的提升。 
    ï¼ˆäºŒï¼‰ä¸»è¦å†…容
    æé«˜ç¤ºèŒƒé™¢æ ¡æ•´ä½“水平。省级有关部门和院校举办者,要努力提高示范院校基本建设和教学基础设施建设水平,改善教学、实训条件;制定“双师型”教师培养和专兼结合专业教师队伍建设的支持政策与办法,聘请一批精通企业行业工作程序的技术骨干和能工巧匠兼职,促进高水平“双师”素质与“双师”结构教师队伍建设;密切与行业企业在人才培养、技术开发应用等领域的合作,广泛吸纳社会各方资金、物质与人力资源参与学校建设;加强国际交流与合作,扩大我国高等职业教育的国际影响。
    æŽ¨è¿›æ•™å­¦å»ºè®¾å’Œæ•™å­¦æ”¹é©ã€‚省级教育行政部门和示范院校,要根据经济社会发展需要,建立专业设置、招生规模的计划与调整机制;坚持育人为本、德育为先,突出职业道德教育,促进学生健康成才;改进人才培养方案,创新人才培养模式,探索职业岗位要求与专业教学计划有机结合的途径和方式;根据高技能人才培养的实际需要,改革课程教学内容、教学方法、教学手段和评价方式,建成一大批体现岗位技能要求、促进学生实践操作能力培养的优质核心课程;统筹规划和建设紧密结合生产实际,具有高职特色的教材体系,规范教材评价选用机制,确保高质量教材进课堂。
    åŠ å¼ºé‡ç‚¹ä¸“ä¸šé¢†åŸŸå»ºè®¾ã€‚ä¸­å¤®åœ¨100所示范院校中,选择500个左右办学理念先进、产学结合紧密、特色鲜明、就业率高的专业进行重点支持。造就一批基础理论扎实、教学实践能力突出的专业带头人和教学骨干;建设一批融教学、培训、职业技能鉴定和技术研发功能于一体的实训基地或车间;合作开发一批体现工学结合特色的课程体系,形成500个以重点建设专业为龙头、相关专业为支撑的重点建设专业群,提高示范院校对经济社会发展的服务能力。
    å¢žå¼ºç¤¾ä¼šæœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€‚ç¤ºèŒƒé™¢æ ¡è¦ç§¯æžä¸ºç¤¾ä¼šæä¾›æŠ€æœ¯å¼€å‘ä¸ŽæœåŠ¡ï¼Œå¤§åŠ›å¼€å±•èŒä¸šæŠ€èƒ½åŸ¹è®­ï¼ŒåŠªåŠ›ä¸ºæé«˜åŠ³åŠ¨è€…ç´ è´¨ã€ä¿ƒè¿›å°±ä¸šï¼Œä»¥åŠè½¬ç§»å†œæ‘åŠ³åŠ¨åŠ›æä¾›æœåŠ¡ï¼›ç§¯æžå¼€å±•åœ°åŒºä¹‹é—´ã€åŸŽä¹¡ä¹‹é—´çš„å¯¹å£æ”¯æ´ä¸Žäº¤æµï¼Œä¸»åŠ¨ä¸ºåŒºåŸŸå†…èŒä¸šé™¢æ ¡åŸ¹è®­å¸ˆèµ„ï¼Œä¿ƒè¿›åœ°åŒºèŒä¸šæ•™è‚²çš„åè°ƒå‘å±•ã€‚
    åˆ›å»ºå…±äº«åž‹ä¸“业教学资源库。对需求量大、覆盖面广的专业,中央财政安排经费支持研制共享型专业教学资源库,主要内容包括专业教学目标与标准、精品课程体系、教学内容、实验实训、教学指导、学习评价等要素,以规范专业教学基本要求,共享优质教学资源;针对职业岗位要求,强化就业能力培养,为实施“双证书”制度构建专业认证体系;开放教学资源环境,满足学生自主学习需要,为高技能人才的培养和构建终身学习体系搭建公共平台。
     ä¸‰ã€å®Œå–„政策,明确责任,加强管理,确保落实
    ï¼ˆä¸€ï¼‰åšæŒåœ°æ–¹ä¸ºä¸»ï¼Œè½å®žåˆ†æ‹…责任,吸引企业参与,强化资金管理。建设计划的实施,以地方投入为主,积极吸纳社会、企业资金,中央财政进行引导和推动。“十一五”期间,中央财政安排专项资金,主要支持示范院校改善教学实验实训条件,兼顾专业带头人和骨干教师培养、课程体系改革,共享型专业教学资源库建设等。各地要将示范院校建设纳入本地区经济社会发展规划,优化发展环境;加大对示范院校的支持力度,逐年提高示范院校的生均经费标准,到“十一五”末,保证示范院校的生均预算内拨款标准达到本地区同等类型普通本科院校的生均预算内经费标准,并根据当地情况,适当降低示范院校的收费标准;督促示范院校的举办方筹措经费,满足示范院校的教学实训基础设施基本建设、“双师型”专业教师队伍建设、专业和课程建设等建设内容的需要。各地要充分调动行业企业和院校的积极性,广泛吸纳社会资金,多渠道筹措经费,保证地方资金的足额到位。
    ï¼ˆäºŒï¼‰å®Œå–„政策措施,支持示范院校的改革试点工作。各地要制定相关政策,优先安排招生录取批次,鼓励开展单独招生试点,保证生源质量。支持示范院校根据经济社会发展需要灵活设置专业,逐步扩大跨省招生规模,示范院校跨省招生比例不低于30%,中部和东部地区示范院校对西部地区的招生比例不低于10%,提高服务社会的能力。加大对贫困家庭学生的助学力度,优先落实国家奖助学金资助政策。示范院校要广泛吸引企业和社会机构共同建设实训基地,建立产学结合的长效机制;2010年,有条件的示范院校都要建立职业技能鉴定机构,其学生考核合格后可同时获得学历证书和职业资格证书;在示范院校开展教师专业技术职务评聘改革试点,加强专兼结合专业教师队伍建设;鼓励示范院校与其他院校以及行业企业之间加强合作,统筹办学资源,实现优势互补;扩大国际交流与合作,引进优质教育资源;对建设计划实施成效显著的示范院校负责人,要给予表彰和奖励。
    ï¼ˆä¸‰ï¼‰æ”¹é©ç¤ºèŒƒé™¢æ ¡åŠžå­¦æœºåˆ¶ï¼Œåˆ›æ–°é«˜ç­‰èŒä¸šæ•™è‚²äººæ‰åŸ¹å…»æ¨¡å¼ã€‚å„åœ°è¦å¼•å¯¼ç¤ºèŒƒé™¢æ ¡ç§‘å­¦åˆç†åœ°è°ƒæ•´å’Œè®¾ç½®ä¸“ä¸šï¼Œæ”¹é©è¯¾ç¨‹ä½“ç³»å’Œæ•™å­¦å†…å®¹ï¼Œå°†èŒä¸šå²—ä½æ‰€éœ€çš„å…³é”®èƒ½åŠ›åŸ¹å…»èžå…¥ä¸“ä¸šæ•™å­¦ä½“ç³»ï¼Œå¢žå¼ºæ¯•ä¸šç”Ÿå°±ä¸šç«žäº‰èƒ½åŠ›ï¼›ç§¯æžæ”¹é©ä»¥è¯¾å ‚å’Œæ•™å¸ˆä¸ºä¸­å¿ƒçš„ä¼ ç»Ÿæ•™å­¦ç»„ç»‡å½¢å¼ï¼Œå°†ç†è®ºçŸ¥è¯†å­¦ä¹ ã€å®žè·µèƒ½åŠ›åŸ¹å…»å’Œç»¼åˆç´ è´¨æé«˜ä¸‰è€…ç´§å¯†ç»“åˆèµ·æ¥ï¼Œæé«˜å­¦ç”Ÿå°±ä¸šèƒ½åŠ›ï¼›æ ¹æ®åŒºåŸŸå’Œè¡Œä¸šäººæ‰éœ€æ±‚çŠ¶å†µä»¥åŠèŒä¸šæŠ€æœ¯ä¸ŽèŒä¸šå²—ä½çš„ç‰¹ç‚¹ï¼Œç§¯æžæŽ¢ç´¢å¼¹æ€§å­¦åˆ¶å’Œä»¥å­¦åˆ†åˆ¶ä¸ºä¸»è¦å†…å®¹çš„çµæ´»çš„æ•™å­¦ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¿«åŒºåŸŸå’Œè¡Œä¸šé«˜æŠ€èƒ½ç´§ç¼ºäººæ‰åŸ¹å…»ã€‚
    ï¼ˆå››ï¼‰åŠ å¼ºç®¡ç†ï¼Œåˆ›é€ é«˜ç­‰èŒä¸šæ•™è‚²æ”¹é©ä¸Žå‘å±•çš„è‰¯å¥½æ°›å›´ã€‚å»ºè®¾å…¬å…±ç®¡ç†å¹³å°ï¼Œå¥å…¨ç»„ç»‡æœºæž„ï¼Œå»ºç«‹ä¿¡æ¯é‡‡é›†ä¸Žç»©æ•ˆç›‘æŽ§ç³»ç»Ÿï¼Œä¿è¯ç¤ºèŒƒé™¢æ ¡çš„æ”¹é©è¯•ç‚¹å–å¾—å®žæ•ˆï¼Œæé«˜èµ„é‡‘ä½¿ç”¨æ•ˆç›Šã€‚é’ˆå¯¹é«˜ç­‰èŒä¸šæ•™è‚²æ”¹é©ä¸Žå‘å±•çš„çƒ­ç‚¹éš¾ç‚¹é—®é¢˜ï¼Œå¼€å±•æˆ˜ç•¥æ€§ç ”ç©¶ï¼Œä¸ºé«˜ç­‰èŒä¸šæ•™è‚²åŠ å¼ºå†…æ¶µå»ºè®¾ã€æé«˜æ•™è‚²æ•™å­¦è´¨é‡æä¾›å†³ç­–å’¨è¯¢ã€‚é€šè¿‡å»ºè®¾è®¡åˆ’çš„å®žæ–½ï¼ŒæŽ¨åŠ¨åŒºåŸŸé«˜ç­‰èŒä¸šæ•™è‚²æ·±åŒ–æ”¹é©ä¸Žå¥åº·å‘å±•ï¼Œå½¢æˆé«˜ç­‰èŒä¸šæ•™è‚²ä¸Žç»æµŽç¤¾ä¼šå‘å±•ç´§å¯†è”ç³»ã€ç›¸äº’ä¿ƒè¿›çš„å’Œè°å±€é¢ï¼Œä½¿é«˜ç­‰èŒä¸šæ•™è‚²çœŸæ­£æˆä¸ºåŒºåŸŸç»æµŽç¤¾ä¼šå‘å±•çš„æœ‰åŠ›æ”¯æ’‘ã€‚
    å››ã€å®žæ–½å›½å®¶ç¤ºèŒƒæ€§é«˜ç­‰èŒä¸šé™¢æ ¡å»ºè®¾è®¡åˆ’的具体步骤
    å›½å®¶ç¤ºèŒƒæ€§é«˜ç­‰èŒä¸šé™¢æ ¡å»ºè®¾è®¡åˆ’,采取地方部门推荐、专家评审立项、年度绩效考核、分期安排经费的方式,按照预审申报、评审立项、验收挂牌的操作程序,分年度、分步骤实施。
    ï¼ˆä¸€ï¼‰ç¤ºèŒƒé™¢æ ¡çš„入选条件
    å„地推荐示范院校应为独立设置的高职高专院校,并具备以下基本条件:
    é¢†å¯¼èƒ½åŠ›é¢†å…ˆã€‚å­¦æ ¡é¢†å¯¼ç­å­åŠžå­¦ç†å¿µå…ˆè¿›ï¼Œå…·æœ‰æˆ˜ç•¥æ€ç»´ã€ç§‘å­¦å†³ç­–èƒ½åŠ›å’Œè¾ƒå¼ºçš„èµ„æºæ•´åˆèƒ½åŠ›ã€‚
    ç»¼åˆæ°´å¹³é¢†å…ˆã€‚学校办学定位准确,具备较好的师资、设备、经费等条件,教学质量好,就业率高,有较高的社会认可度。
    æ•™è‚²æ•™å­¦æ”¹é©é¢†å…ˆã€‚与区域经济社会发展联系紧密,形成产学研结合的长效机制,以就业为导向,人才培养模式改革成效显著。
    ä¸“业建设领先。专业建设理念先进,特色鲜明,在教师队伍建设、实习实训基地建设、推行“双证书”制度、课程和教材建设等方面取得明显进展。
    ç¤¾ä¼šæœåŠ¡é¢†å…ˆã€‚ç§¯æžæ‰¿æ‹…é¢å‘åŒºåŸŸäº§ä¸šå‘å±•çš„ç¤¾ä¼šåŸ¹è®­ï¼Œä¸»åŠ¨ä¸ºè¡Œä¸šä¼ä¸šæä¾›åº”ç”¨æŠ€æœ¯å¼€å‘ç­‰ç§‘æŠ€æœåŠ¡ï¼Œåœ¨åŒºåŸŸé«˜ç­‰èŒä¸šæ•™è‚²å‘å±•ä¸­å…·æœ‰æ˜Žæ˜¾çš„å¸¦åŠ¨ä½œç”¨ã€‚
    ï¼ˆäºŒï¼‰å»ºè®¾è®¡åˆ’的实施步骤
    å›½å®¶ç¤ºèŒƒæ€§é«˜ç­‰èŒä¸šé™¢æ ¡å»ºè®¾è®¡åˆ’从2006å¹´-2010年实施,按年度、分地区分批推进,稳步发展。中央财政对入选示范院校实行经费一次确定、三年到位,项目逐年考核、适时调整的做法。对年度绩效考核不合格的院校,终止立项和支持。中央财政预留部分资金,对项目执行情况好的院校实行奖励。
    2006年,制订建设项目总体规划和管理办法,启动第一批30所左右示范院校的项目建设。中央财政根据项目建设进度安排资金,地方财政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。
    2007年,启动第二批40所左右示范院校的项目建设;启动中央级共享型专业教学资源库建设并完成公共管理平台建设。继续执行首批示范院校的项目建设。中央财政根据项目建设进度安排资金,地方财政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。
    2008年,启动第三批30所左右示范院校的项目建设。完成首批示范院校的项目建设并进行验收,继续执行第二批示范院校的项目建设。中央财政根据项目建设进度安排资金,地方财政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。
    2009年,继续执行第三批示范院校的项目建设,完成第二批示范院校的项目建设并进行验收。中央财政根据项目建设进度安排资金,地方财政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。
    2010年,完成第三批示范院校的项目建设并进行验收。对因考核不合格而淘汰院校的空缺数额进行滚动补充,安排预留经费对项目执行情况突出的院校进行支持和奖励。
    å®žæ–½å›½å®¶ç¤ºèŒƒæ€§é«˜ç­‰èŒä¸šé™¢æ ¡å»ºè®¾è®¡åˆ’,是加快高等职业教育改革与发展的重要战略举措。各地要充分认识建设计划实施的重大意义,高度重视国家示范性高等职业院校建设,纳入规划,统筹管理,确保落实改革的各项政策、措施,全面推动高等职业教育健康、快速发展。

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